全球服务贸易联盟在2024年全球服务贸易企业家峰会上，发布《全球服务贸易高水平开放趋势报告2024》。报告摘要如下：

近年来，世界服务市场需求旺盛、但贸易壁垒增多、交易成本居高不下。为消除壁垒，降低成本，促进世界经济增长，全球服务贸易联盟开展了“全球服务贸易高水平开放趋势研究”。主要研究成果的贡献如下：

贡献之一，提出全球服务贸易高水平开放的定义和内涵。

全球服务贸易高水平开放的定义是：“按照世贸组织《服务贸易总协定》的原则，在对WTO开放承诺基础上，各成员通过持续的多边、区域和双边谈判以及自主开放措施，推动建立更高水平服务贸易规则和纪律，不断优化国内规制和政策，推动服务贸易自由化、便利化水平不断提高。”

这个定义包括七个维度的内涵，其中最重要的是：  

Ø 坚持多边主义，遵守WTO规则纪律；

Ø 反对单边主义和贸易保护主义，反对把贸易问题政治化、滥用“国家安全例外”以限制正常的服务贸易和技术贸易、用“经济胁迫”干涉其他国家企业间正常经贸往来；

Ø 实行高水平的国内规制纪律，提供透明、稳定和可预期的监管制度，最大程度地降低贸易成本。

贡献之二，指出全球服务贸易高水平开放的影响和作用。主要是：可以降低服务贸易成本，提高制造业的生产效率和附加值；优化营商环境，扩大吸收外资和出口，增加就业和税收，提高创新能力和经济发展质量；是可持续发展和经济多样化战略的重要支撑。

贡献之三，对全球服务贸易开放水平进行评估与展望。

就规则发展而言，在多边和区域协定“双轮驱动”下，开放水平交替上升，总体上区域高于多边；其中对国内规制的约束成为WTO和FTA新的关注点，同时，监管措施从边境上向边境后转移。

就各经济体而言，过去十年全球服务贸易壁垒居高不下。OECD国家平均限制措施较少，但美国停滞不前；巴西、印尼、中国和日本的开放水平增幅最大，成为全球服务贸易开放的主要推动者，其中北京服务业高水平开放成为中国的缩影。

就服务部门而言，影响自然人流动、数字贸易、金融和专业服务的限制性措施显著增多。

贡献之四，指出全球服务贸易高水平开放面临的六大壁垒。

一是地缘政治因素和“国家安全例外”条款的滥用，阻碍了正常的服务贸易，扰乱全球经贸格局。

二是一些国家对部分弱势或敏感部门采取限制措施，影响了关键服务领域的开放。

三是对跨境数据流动的限制、个人隐私的过度保护和网络安全担忧，给可数字交付的跨境服务贸易制造了不必要的壁垒。

四是就业、劳工和签证政策上的限制，对专业人员的学历和资格互认缺乏多双边合作，导致自然人移动提供的贸易受限。

五是各国法律法规和监管标准等方面的差异，增加了贸易的复杂性和成本。

六是部分发展中经济体，特别是最不发达国家服务业发展水平和竞争力相对较弱，制约了其走向高水平开放和服务贸易发展。

贡献之五，基于上述研究，提出全球服务贸易高水平开放的9项建议或倡议。

第一，坚持多边主义，维护WTO的权威性和有效性。为避免贸易问题的政治化、泛安全化，建议就“国家安全例外”、“单方面经济制裁”和“技术出口管制”等议题开展多边谈判，消除贸易壁垒，共同维护全球服务贸易的稳定和繁荣。

第二，积极推进服务贸易高水平开放谈判。尽早恢复WTO市场准入谈判；在区域和双边谈判中使用并逐步压缩“负面清单”，推进高水平自由化。

第三，推动跨境数据流动规则和标准的制定与完善，降低数字贸易合规成本，共同应对网络安全挑战。

第四，放宽对自然人移动的限制。重点是对外籍高管、商务人士和专业人员，实施更加开放、便利的政策措施。

第五，大幅削减当地存在要求。加强国际监管合作，提升跨境服务贸易监管水平。

第六，顺应数字技术创新和人工智能赋能的新形势，在多、双边规则中补充完善有关“新服务”的定义和纪律，更新GATS服务分类表。

第七，支持妇女赋权，提高妇女在服务贸易中的作用。

第八，扩大对发展中国家的技术援助和能力建设，促进其更有效地参与服务贸易，消除数字鸿沟，提高出口能力。

第九，倡议全球服务贸易企业和商协会，积极参与国际标准和规则的互融互通，推动服务贸易高水平开放和高质量发展。

需要特别指出，本报告的研究依据是国际组织发布的协定和统计数据、及各国政府颁布实施的法律文件，结合企业对营商环境的反馈和诉求，得出中立客观的结论，提出中肯建议。希望得到国际社会的关注和回应。